一、什么是“三供一業(yè)”分離移交？

“三供一業(yè)”分離移交是指國(guó)企(含科研院所)將家屬區(qū)供水、供電、 供氣及物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)。

二、為什么要進(jìn)行 “三供一業(yè)” 分離移交？ 

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交是解決國(guó)企歷史遺留問題的重要內(nèi)容。歷史上，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)“三供一業(yè)”職能，對(duì)促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、保障職工生活發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，仍然承擔(dān)“三供一業(yè)”職能，不僅給企業(yè)造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響主業(yè)發(fā)展，制約企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，這些問題更為突出，已經(jīng)成為深化國(guó)有企業(yè)改革的重要障礙。

“三供一業(yè)”分離移交是黨的十八屆三中全會(huì)以及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》作出的重要改革部署，是全面深化國(guó)企改革的重要內(nèi)容，是中央深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措。近年來，各地區(qū)、各部門先后出臺(tái)一系列政策措施，積極推進(jìn)有關(guān)工作并取得初步成效，國(guó)有企業(yè)辦學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公檢法機(jī)構(gòu)向地方移交工作基本完成，但全國(guó)范圍內(nèi)仍然存在大量國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)現(xiàn)象，職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”等費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重制約國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展步伐。開展分離移交對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)輕裝上陣、公平參與競(jìng)爭(zhēng)，集中資源做強(qiáng)主業(yè)，推動(dòng)企業(yè)自身健康可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力等均具有重大現(xiàn)實(shí)意義，勢(shì)在必行，必須堅(jiān)定不移抓好工作落實(shí)。

國(guó)家改革意志堅(jiān)決,必須推進(jìn)和完成。國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部出臺(tái)的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見》于2016年6月22日公開發(fā)布。意見指出，2016年開始，在全國(guó)全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國(guó)有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

三、嘉陽集團(tuán)“三供一業(yè)”推進(jìn)情況。

嘉陽集團(tuán)公司“三供一業(yè)”移交工作在四川省國(guó)資委、財(cái)政廳的大力支持下，縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)良好。川投集團(tuán)多次召開會(huì)議，協(xié)調(diào)移交工作推進(jìn)，要求按期完成“三供一業(yè)”分離移交，完成情況納入集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核，集團(tuán)成立以黨委書記、董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“三供一業(yè)”移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)移交工作具體實(shí)施。按照縣政府“先移交、后改造”的原則，目前，水、電、氣、物業(yè)已完成移交協(xié)議的簽訂，天然氣已進(jìn)入安裝階段，供水已進(jìn)入改造階段，礦區(qū)、石溪、犍為、樂山生活區(qū)物業(yè)管理職能已同所屬社區(qū)簽定移交協(xié)議。

四、嘉陽集團(tuán)物業(yè)管理現(xiàn)狀及物業(yè)管理費(fèi)的收支狀況。

1.依據(jù)：《四川省城市物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)分級(jí)分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》；

2.集團(tuán)公司目前各區(qū)域的物業(yè)管理狀態(tài)：

嘉陽集團(tuán)生活區(qū)主要分為石溪、礦區(qū)、芭溝、犍為、樂山，物業(yè)分布存在廣、散問題，且物業(yè)建筑年代長(zhǎng)短不一致，物業(yè)修繕成本偏高。

2018年4月份以前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：住宅5元/月﹒戶、職工宿舍1元/月﹒戶（主要是垃圾清運(yùn)費(fèi)），主要支出公共設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、公共照明電費(fèi)支出、衛(wèi)生保潔人員費(fèi)用、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用、化糞池清掏費(fèi)用等，存在嚴(yán)重的收不抵支情況。一直由集團(tuán)公司暗補(bǔ)物業(yè)管理費(fèi)用，且由于各區(qū)域住房均可實(shí)現(xiàn)社會(huì)交易，現(xiàn)有大量非企業(yè)職工家屬（含退休職工）業(yè)主享受了企業(yè)補(bǔ)貼，但今后國(guó)家政策不再許可，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三供一業(yè)”移交后，從2019年1月1日起將不能再以任何形式承擔(dān)該部分費(fèi)用或暗補(bǔ)，有利于企業(yè)輕裝上陣，做大做強(qiáng)主業(yè)。

五、生活區(qū)業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的選擇。

集團(tuán)公司物業(yè)收費(fèi)于2018年4月下發(fā)，執(zhí)行過程中，業(yè)主異議較多，拒繳物業(yè)管理費(fèi)。認(rèn)為物業(yè)管理尚未規(guī)范，服務(wù)沒有跟上，小區(qū)無相應(yīng)的圍欄等意見。目前為止，集團(tuán)公司僅收礦區(qū)、石溪區(qū)域物業(yè)費(fèi)用1萬余元。為順利推進(jìn)物業(yè)移交，集團(tuán)公司在收集業(yè)主意見基礎(chǔ)上，針對(duì)性地積極開展物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治，使各區(qū)域物業(yè)狀況基本符合地區(qū)平均水平。

現(xiàn)各小區(qū)在社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)下，籌劃組成業(yè)主委員會(huì)，健全管理機(jī)制，為下一步自主選擇物業(yè)管理方式打好基礎(chǔ)，也希望各小區(qū)業(yè)主積極參與籌建、選擇工作。

六、分離移交好處何在？

對(duì)于企業(yè)來說，分離移交國(guó)家初衷是為企業(yè)減負(fù)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)瘦身健體、提質(zhì)增效，集中精力發(fā)展主業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力難得機(jī)遇，機(jī)不可失，失不再來。分離移交后使企業(yè)活力更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益將得到一定提升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)好了，全體職工也能共享企業(yè)發(fā)展成果。

對(duì)于職工家屬區(qū)來說，本次“三供一業(yè)”分離移交，中央財(cái)政通過預(yù)算安排補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于“三供一業(yè)”相關(guān)設(shè)備設(shè)施維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平，是一次改善居民居住環(huán)境、提高生活品質(zhì)、健全基本公共服務(wù)體系難得的機(jī)遇。目前財(cái)政補(bǔ)助資金由縣政府與集團(tuán)公司設(shè)專用賬戶共管，需要說明的是，國(guó)家補(bǔ)助資金只占“三供一業(yè)”移交改造資金的50％，另50％的改造資金全額由集團(tuán)公司承擔(dān)，預(yù)計(jì)集團(tuán)公司將承擔(dān)3千萬元左右。

“三供一業(yè)”分離移交專業(yè)化單位、機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理后將帶給居民諸多好處。如：水質(zhì)改善（目前集團(tuán)公司石溪供水站采用的是70年代的水處理工藝，交由地方供水后，水質(zhì)將大大改善，將更有利于廣大業(yè)主的身體健康）、天然氣的使用（天然氣的使用將大大改善居民生活質(zhì)量，并且實(shí)行同城同價(jià)，使廣大業(yè)主得到實(shí)惠）、用電更安全更穩(wěn)定、物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平都將有所提高。居民也可通過銀行代交、代辦收費(fèi)點(diǎn)、手機(jī)銀行、支付寶、微信等支付工具即可實(shí)現(xiàn)水、電、氣繳費(fèi)。

七、“三供一業(yè)”分離移交后對(duì)業(yè)主的收支影響

“三供一業(yè)”分離移交后業(yè)主將不可避免地增加一定支出，為了穩(wěn)妥推進(jìn)此項(xiàng)工作，集團(tuán)公司根據(jù)政策規(guī)定，礦區(qū)、石溪、芭溝區(qū)域水電價(jià)格將在2019年1月1日進(jìn)行調(diào)整，公司水電價(jià)格均以成本價(jià)轉(zhuǎn)供給居民、業(yè)主，至接收單位實(shí)質(zhì)供應(yīng)水電。為此，受水電調(diào)價(jià)影響，居民會(huì)有較小幅度的增加支出，但天然氣的開通使用，會(huì)減少用電量，與以往電費(fèi)支出有一定的減少。物業(yè)費(fèi)用主要以業(yè)主的自主選擇為主，如選擇專業(yè)物業(yè)公司較高品質(zhì)管理，相應(yīng)物業(yè)費(fèi)用支出較高，如選擇自治型方式管理，其支出肯定會(huì)減少。

八、水、電、氣安裝改造業(yè)主是否繳費(fèi)或交開戶費(fèi)用

“三供一業(yè)”分離移交是國(guó)家大政方針，無論改造和新安裝開戶，均由國(guó)家財(cái)政、國(guó)有企業(yè)兩部分組成專項(xiàng)資金支付，業(yè)主只要屬于國(guó)有企業(yè)的生活區(qū)范圍，都不會(huì)交納任何改造安裝開戶費(fèi)用。但業(yè)主應(yīng)積極配合改造、安裝施工，以及提供開戶業(yè)主資料。

九、天然氣開通后是否統(tǒng)一安裝燃?xì)?、熱水?/b>